“高关税无法让制造业回流美国”——访全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所

　　美国彼得森国际问题研究所所长珀森指出，在美国还没有找到可以替代来自中国进口的商品之前，从实物角度看美国失去的（来自中国的商品和服务）远大于中国失去的（来自美国的商品和服务），贸易战越是升级，美国的损失越大，美国的不利地位更突出。

　　“美国总统特朗普所谓的制造业回流，主要是为了给那些没有受过好的教育的低技能美国工人找到制造业工作，这些工作是低附加值工作，在其他国家类似工作岗位只有美国1/10-1/15的成本，所以无论如何加征关税，这些工作都回不到美国。”4月17日，谈及美国以超预期、极限施压方式加征关税的话题，全国政协外事委员会委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌毫不讳言，美国加征关税是为了实现三个目标，这些目标一个都无法达成。

　　张斌表示，高关税除了无法带来制造业回流外，也不能带来美国财政收入增长，而且会恶化美国财政状况。“关税收入增加让美国经济陷入滞胀局面，滞会带来财政收入的下降，胀会带来物价水平持续上涨，导致利率居高不下，加大国债融资成本，近期美国国债价格急剧下跌，已经是对美国政府融资的预警。”张斌说，加征关税的第三个目的是迫使贸易伙伴在其他问题上对美国让步，但是高关税严重损害了美国国际形象，只会带来更多的抵制和报复，而不是帮助美国解决问题。“有些国家迫于美国压力会在表面上做出让步，但是与美国更大范围的合作会退步，整体合作会退步。”

　　长期研究全球宏观经济的张斌告诉记者，“过去十多年中，美国人均收入增长显着超出欧洲和日本，美国科技产业的相对领先地位进一步巩固。通过在全球自由贸易体系所形成的国际分工格局下，美国抓住了附加值最高的部分，才做到了这一点。美国是自由贸易体系的最大受益者。”让人难以想象的是，特朗普正在做的，恰恰是打破这种有利于美国的自由贸易体系，而美国工商界、华尔街、知识界等社会各阶层都深受其害。张斌相信，随着时间延续和危害显现，人们会发现特朗普是在与整个美国社会作斗争，将会给美国带来持久伤害。

　　近期，市场对美国通胀和美国经济衰退的担心急剧升级。股票市场是信心和预期最集中的地方，最近美国股市大跌，股市波动率指数急剧上升至50以上，足以说明特朗普关税的危害性。特朗普高关税也引发了美国社会各界的对抗升级。特朗普政府官员无礼、不顾事实和逻辑的发言引起社会各界的广泛批评和嘲笑。美国各地普遍爆发游行示威，反对特朗普政府。

　　张斌还指出美国政府的另一个误判。“特朗普认为贸易战对美国有利，美国会轻易取胜。美国财政部长本森特认为美国对中国的贸易战占据有利地位，原因是美国对中国的出口只有进口的1/5，随着贸易战升级，美国失去的出口收入远小于中国失去的出口收入。这是非常狭隘和错误的判断。美国彼得森国际问题研究所所长珀森指出，在美国还没有找到可以替代来自中国进口的商品之前，从实物角度看美国失去的（来自中国的商品和服务）远大于中国失去的（来自美国的商品和服务），贸易战越是升级，美国的损失越大，美国的不利地位更突出。”

　　一是我方始终敞开谈判大门，但坚决反对美方“极限施压”和“漫天要价”，对其他国家开展更积极合作。我方有愿意谈的态度，但不急于找美国谈判。与此同时，我方对其他国家可以更进一步开展积极谈判，甚至是单方面降低关税和非关税壁垒，提高在外资企业的政府采购，让与中国做生意的贸易商和投资者看到利润，看到合作共赢的空间和机遇。

　　二是稳住股市和汇市。金融市场是信心和预期最集中的地方，稳住金融市场至关重要。股票市场方面，我国最近推出的中国版平准基金对稳定股市发挥了很好的作用，政策与市场形成了合力，提振了市场信心和预期。在国际金融市场急剧动荡背景下，稳定股票市场的政策举措还要积极作为，过滤被放大的市场情绪波动，保持充分的市场流动性。此外，还需要关注外汇市场的新动向。人民币不是弱势货币，在当前关键阶段，最合意的选择是短期内过滤市场情绪冲击，保持人民币汇率稳定。

　　三是加快扩大内需。关税冲击本质上是外需下降，是需求冲击。扩大内需是对冲外需下降的必备应对措施。我国当前的通胀水平很低，无论是货币政策还是财政政策，都有很大空间，我方要用好用足这些政策空间。把内需扩大了，对美出口企业丧失的就业和盈利，可以在国内市场找到新的机会。对美出口比较集中的区域，可以有针对性地加大公共投资扩大内需，给当地创造更多就业和企业盈利机会。

　　四是为企业转型创造更好国内外环境。短期内美国市场可能会出现波动，要帮助企业在其他市场、国内市场找到新的产品销路；要在国内创造更多新的生意机会。我国在服务企业海外经营，建设统一国内大市场以及降低民营企业准入门槛、建立公平竞争市场秩序方面需要加速推进。

　　五是给予有关企业必要的救济。部分对美出口企业或者是产业链相关企业可能受到一定冲击。在这个特殊时期，政府需要帮助特定企业和劳动者共渡难关，包括但不限于对企业的税费、房租减免、对员工家庭的现金救济补助等。（记者 陈建萍）