国家数据局局长刘烈宏：有网信办、工信部经历5年4次职务调整

　　今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局。国家数据局由国家发展和改革委员会管理，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等职能。

　　目前，国家数据局尚未挂牌。据知情人士对澎湃科技透露，此次局长人选确定，意味着国家数据局的领导班底已明晰。

　　公开资料显示，刘烈宏生于1968年10月，是四川省成都市人，为在职研究生学历，管理学博士，享受“国务院政府特殊津贴”，是第二十届中央候补委员。刘烈宏在信息通信领域拥有30多年的经验。他于1990年在机械电子工业部以助理工程师的身份开始职业生涯，随后于2004年成为中国电子科技集团公司副总经理，5年后晋升为中国电子信息产业集团有限公司董事、总经理。8年之后，也就是2017年，刘烈宏出任中国电子科技集团有限公司董事、总经理。

　　2018年7月，50岁的刘烈宏从企业步入仕途，由中国电子科技集团调至中央网络安全和信息化委员会办公室（以下简称“中央网信办”），出任中央网信办副主任、国家互联网信息办公室副主任。2020年6月，刘烈宏担任工业和信息化部（以下简称“工信部”）副部长，是当时工信部最年轻的副部长，主要分管信息通信发展司、信息通信管理局、网络安全管理局、离退休干部局、地方通信管理局、中国信息通信研究院、应急通信保障中心等部门。2021年8月，刘烈宏执掌中国联通，任董事长、党组书记。

　　刘烈宏在工信部、中央网信办、运营商等中央部委与国有企业的履职经验与国家数据局的职能密切相关。在数字中国建设政府职责体系中，国家数据局整合了中央网信办承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等5项宏观管理职责，以及国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责。

　　中信证券曾在研报中总结，国家数据局职能上融入了网信办的协调各部门发展数字经济的职能和发改委的规划整体数字经济的职能。中信证券预计，未来国家数据局或将优化设计数字中国考核指挥棒，其中数字基建量化考核，政府数据加强应用，数实融合地方试点。

　　实际上，就在一个月前，在2023上海世界移动通信大会（2023 MWC上海）开幕式上，任中国联通董事长的刘烈宏获得2023年亚洲移动行业卓越贡献奖。亚洲移动行业卓越贡献奖是一项由全球移动通信协会（GSMA）独立评选的奖项，在亚洲地区通信行业极负盛名。

　　野村综研数字化总监陶旭骏指出，中国联通在过去的一两年间，在公众市场整体饱和的情况下，在政企市场通过ICT、数字化，获得新的市场增长点，为整个行业证明了切实可行的数字化市场道路，为运营商从通信基础设施服务商，转为数字化基础设施和能力服务商，提供了成功实践。

　　在刘烈宏任掌门人期间，中国联通业绩快速增长。据公司财报，2022年，中国联通实现营业收入3549亿元人民币，同比增长8.3%，这一增速创近九年的新高。其中，包括数据中心、云、物联网、大数据在内的产业互联网业务收入为705亿元人民币，同比增加28.6%，营收占比也从2019年的12.4%提升至2022年的22.1%。

　　根据中国联通最新的2023年一季报，其当季收入972.22亿元人民币，同比增长9.2%，增速达近十年来同期高位水平，主营业务收入861.15亿元人民币，同比增长6.1%，归母净利润22.66亿元人民币，同比增长11.6%。

　　在任职期间，刘烈宏将大数据打造为中国联通“主责主业”之一。据年报披露的信息，联通大数据业务在2021-2022年每年都实现50%左右的收入增长，至2022年收入40亿元人民币。2022年初，中国联通发布《大数据创新应用行动计划》，明确指出要在2022年基本建成技术体系完备、自主可控的技术底座和数据治理、数据安全应用产品体系，进入政务大数据服务商第一梯队。2022年底，中国联通在合作伙伴大会上公布，已经承建15个部委大数据平台、12个省级大数据平台，服务全国31省份数字政府建设。

　　“刘烈宏先后在网信办、工信部担任要职，除此之外，也在中国电子、中国联通等数字经济核心企业有实践经验。特别是他执掌中国联通期间，也是中国联通从通讯硬件逐步转向数据应用的发展阶段。这种经历视野有助于他推动国家更好的开放数据要素，优化数据要素的合理配置，促进与传统要素相结合。特别是现在强调的数实融合，产业数字化转型，核心就是要通过数据要素进行梳理。”清华大学经济学研究所副所长、清华大学民生经济研究院院长王勇在接受媒体采访时表示。