《狂飙》中的高启强为何不直接把紧追不放的指导组组长暗杀了？

　　这年夏天，广东发生了震惊全国的 “7.15汕头迎宾馆失火案”，造成5人死亡2人重伤，其中俩人为广东纪委前来查案的省纪委干部。

　　此案引发中央震怒，由国家税务总局、公安部、监察部、财政部等13个部门组成“807”工作组，奔赴汕头，拉开了新中国建立以来最大的一场打击进出口骗税案的帷幕。

　　解放前，作为潮汕地区重要的航运枢纽，汕头港货运量曾占到全国的8.76%，吞吐量居全国第3位，仅次于上海、广州。

　　作为整个潮汕地区的“领头大哥”，汕头下属揭阳县、饶平县、澄海县、南澳县、潮阳县、普宁县、惠来县、揭西县八个县城以及一个潮州市。

　　改革开放后，汕头经济特区紧随深圳，是广东第二大城市，外贸出口始终位居全国前列，仅次于北上广深与天津。

　　红柱绿瓦八角楼 “小公园”是汕头老城的原点，旁边耸立着当年粤东最大的商业大楼，客如云来的“南生百货”，周围是沿街各类商铺、酒楼与市井气息浓厚的茶楼，新旧建筑交织勾勒出百年老城的繁荣景象。

　　但是，汕头的城市格局在90年代突然遭遇政策性影响，“带头大哥”分化成彼此势均力敌的“好兄弟”

　　1991年，由于政策规定经济特区只能下辖一个县，八县一市的汕头地区面临要从中分离出三个地级市。

　　但由于当时潮汕地区已经有两个地级市，只剩下一个名额，因此八县中，经济最好的揭阳、潮阳和普宁县最有资格升级为地级市。

　　揭阳面积大，又靠着汕头港，经济发展最快；潮阳人口多，生产总值也远超另外两县；普宁地处中心位置，又拥有潮汕地区最大规模的商品城，大家都觉得只有自己才有资格升级为市。

　　由于那时还是手工记账方式，普通商家逃税多采取 “大头小尾”方式，即开出的发票是实际金额，但留下的发票存根却是少得多数字，目的自然是为了逃税。

　　但是潮汕地区的逃税可不一般，作为经济发达的沿海城市，各类偷税漏税现象不仅普遍，而且涉案金额少则数千万，多则上亿。

　　更令人震惊的是，潮汕整个地方不仅偷税，还大规模骗税。嫌疑人既有普通商家，也有堂堂税务和政府工作人员。

　　骗取出口退税在潮汕地区几乎是“公开的秘密”，所有人都在想方设法“薅”国家的羊毛，金额更是达到恐怖的上百亿。

　　所谓“出口退税”是国家为鼓励特区出口而设立的一项税费减免政策，这项措施不仅鼓励了出口企业的经营积极性，也有力带动了相关产业的发展。

　　为了防止骗税，国家也采取了不少严格的申请措施。要求出口退税必须提供供货企业的“增值税专用发票”、海关的“出口货物报关单”、外汇管理部门的“出口收汇核销单”、征税机关的“专用税票”，也就是人们习惯上统称的“两单两票”。

　　这些凭证就是通过不同环节互相验证退税业务的真实性，比如“增值税专用发票”证明出口企业确实购进货物，“出口货物报关单”证明货物确实出口，“出口收汇核销单”证明外商确实向国内汇入外汇，“专用税票”证明出口企业按国家规定预缴４０％的销项税款

　　可问题是，这些防范措施在潮汕地区形同虚设，竟然根据各类税务审核要求构建了“一条龙”的服务产业链，要啥有啥。

　　有专门成立的公司虚开 “增值税专用发票”“专用税票”，海关和外汇部门的报关单、核销单，简单到随便花钱就能在各类打印店买到。

　　“我先是设立大兴公司获得进出口权，接着成立８家供货企业，专门虚开增值税发票。我又找到一个叫许樵理的人买到报关单，再让住在香港的同乡陈钦城汇来外汇，最后向税务机关预缴部分税款取得‘专用税票’。此后，我就可以去领取出口退税的款项。在取得退税款后，将现钞通过地下钱庄购买外汇，支付给陈钦城做下一次的‘出口收汇’，开始另一个循环。”

　　案发后相关报道中，仅原普宁市人民检察院职工周松青，通过注册17家“皮包公司”，两年时间虚开增值税发票金额高达３亿多元，涉及税额5500多万元，造成国家税款损失近3000万元。

　　骗税企业通过官商勾结，将上百上千亿的退税资金套取，送到地下钱庄调剂兑换为外汇后，再以“创汇”名义堂而皇之地回到地方，随即再转回各自参与者的口袋坐地分赃。

　　事后追踪发现，整个汕头地区从上到下，政府部门、税务以及海关都收取了巨额好处费，从而为这些虚假企业一路“绿灯”。

　　当地一个县级领导请国税局局长吃饭，酒酣耳热之际，要求给一家企业退税。国税局局长说，这是虚假出口，不能退税。这位县领导眼睛一瞪：“我早就知道是虚假出口，要不然请你吃饭干吗？”普宁市流沙镇原镇长黄少壮坦言：“我们的原则是，你发财，我发展；怎么挣钱，怎么干。”

　　可笑的是，许多当地的骗税企业不仅没有任何资质和实际生产就取得了进出口经营权，甚至还被外经贸部门评为省、部级“出口创汇先进单位”。

　　正是由于这些地方政府支持，执法机关监守自盗，才让汕头地区乌烟瘴气，成为全国骗税现象最为严重的地区。

　　潮汕地区严重的骗税行为其实早被有关部门盯上，但各类检查组来了走，走了又来，丝毫对当地起不到震慑作用，反而让当地犯罪团伙肆无忌惮。

　　1998年，一批查办湛江走私大案的中央专案组就曾进驻到汕头。但这些手持“尚方宝剑”的中央大员在汕头查案同样遇到层层阻力，许多案件迟迟没有办法推进。

　　在汕头人眼里，迎宾馆东侧的2号楼很神秘，从不对外开放。他们也很清楚，这些中央和省市“大员”就常驻在这里，来来去去，显得很忙碌。

　　2000年7月14日中午，五名男子走进汕头市迎宾馆2号楼，他们广东省纪委和公安厅协助查办骗税案的工作人员。

　　当天2号楼住了两批工作组：一批是之前查办汕头走私案的中纪委专案组成员，一批是查办完湛江走私案，转来此处的广东省纪委专案组成员。

　　根据广东消防网一份消防知识介绍，当天，时任汕头市代市长的李春洪也住在2号楼，他与日本留学回家探亲的儿子住一个房间。