深入推进绿色低碳发展

　　近日，中共中央、国务院印发《关於加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。意见的出台背景是什麼？部署了哪些重要任务？本报记者採访了国家发展改革委负责人。

　　答：党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得歷史性成就。能源绿色转型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，佔总装机的53.8%﹔產业结构持续优化升级，建成全球最大、最完整的新能源產业链﹔资源利用效率持续提高，2023年我国单位国内生產总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源產出率提高了60%以上﹔环境质量持续改善，天更蓝、山更绿、水更清。

　　与此同时，我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战。能源结构偏煤、產业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统產业佔比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。此外，全球绿色转型进程面临波折，环境和气候议题政治化趋势增强，绿色贸易壁垒升级。

　　党的二十届三中全会就加快经济社会发展全面绿色转型作出部署。党中央、国务院印发意见，对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统谋划和总体部署，明确了总体要求、主要目标、实施路径，对於推动发展方式绿色转型、全面推进美丽中国建设、实现高质量发展具有重要意义。

　　答：意见提出，以碳达峰碳中和工作為引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、產业结构、生產方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　意见提出坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型的工作原则：将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型﹔充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图﹔强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，為绿色转型提供更强创新动能和制度保障﹔统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战。

　　答：意见提出两个阶段目标。到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生產方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显着增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显着成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生產方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显着进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

　　同时，针对不同领域，意见提出量化工作目标：到2030年，节能环保產业规模达到15万亿元左右﹔非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦﹔营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右﹔大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源產出率比2020年提高45%左右等。

　　答：意见围绕五大领域、三大环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、產业结构、生產方式、生活方式。

　　五大领域分别是：构建绿色低碳高质量发展空间格局，优化国土空间开发保护格局，打造绿色发展高地﹔加快產业结构绿色低碳转型，推动传统產业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳產业，加快数字化绿色化协同转型发展﹔稳妥推进能源绿色低碳转型，加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统﹔推进交通运输绿色转型，优化交通运输结构，建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具﹔推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建设方式，大力发展绿色低碳建筑，推动农业农村绿色发展。

　　三大环节分别是：实施全面节约战略，大力推进节能降碳增效，加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经济﹔推动消费模式绿色转型，推广绿色生活方式，加大绿色產品供给，积极扩大绿色消费﹔发挥科技创新支撑作用，强化应用基础研究，加快关键技术研发，开展创新示范推广。

　　财税政策方面，积极构建有利於促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实相关税收优惠，完善绿色税制。金融工具方面，延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末，研究制定转型金融标准，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具。投资机制方面，中央预算内投资对重点项目积极予以支持，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目。价格政策方面，深化电力价格改革，完善水价政策，推进生活垃圾处理收费方式改革。市场化机制方面，健全资源环境要素市场化配置体系，健全横向生态保护补偿机制，完善生态產品价值实现机制，推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，完善绿色电力証书交易制度。标准体系方面，建立碳达峰碳中和标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。

　　答：意见是加快经济社会发展全面绿色转型的顶层设计文件。国家发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。

　　人民日报社概况关於人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们