京津冀及周边地区今冬治污实施差异化管理(2)

　　“今年的《方案》更加注重因地制宜。分类施策，推动工业企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，确定治理方案。”前述生态环境部负责人表示。

　　《方案》要求，各地要结合本地产业特征，针对特色企业集群，进一步梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，2019年10月底前，制定综合整治方案，建设清洁化企业集群。

　　在调整运输结构方面，《方案》要求，各地要因地制宜，根据本地货物运输特征，大力发展多式联运；研究建设物流园区，提高货运组织效率。北京市有效增加建材、生活物资、商品汽车铁路运输量。山西省推进重点煤矿企业全部接入铁路专用线。山东省全面推进魏桥和信发集团等企业铁路专用线建设。

　　以山西省长治市为例。今年的《方案》并没有提及错峰生产，长治市根据自己的情况提出了错峰生产方案。9月29日，《长治市2019-2020年秋冬季工业企业差异化错峰生产实施方案》发布，要求“工业企业要按照‘一企一策’要求，制定差异化生产管控方案和重污染天气应急响应操作方案，在常态下执行差异化生产管控措施，在重污染天气预警期间各企业必须按照重污染天气预警级别采取相应的停限产措施。”

　　同时，长治市对企业实行豁免制度，完成治理任务的列入工信部绿色工厂示范的企业，或者污染物排放达到超低排放标准(没有超低排放标准的行业，污染物排放低于行业特别排放限值20%以上)、且物料运输采用铁路运输或其他清洁运输方式的企业，列入豁免清单。

　　如何避免这种豁免导致企业偷排？“一经发现，中央环保督察和强化督查都会对地方政府和企业进行约谈和追责，”一位环境部门人士表示，代价是很大的。