河南漯河：“五动并举”构建耕地保护新格局

　　河南省漯河市牢固树立自下而上耕地保护观念，坚持“五动并举”，推动“五力共用”，着力在全社会营造严格保护耕地、依法依规用地的浓厚氛围，切实提升自然资源管理水平。

　　高位推动，传导“田长制”压力。漯河市明确市级田长12名，县级田长71名，乡级田长159名，村级田长1288名，各级网格员1530名，形成了“总田长+田长+网格员”的市县乡村四级全方位网格化监管体系，构建了资源整合、责任明确、运转高效的审批、监管、执法“三融合”网格化管理新格局。

　　利益驱动，形成“田长制”合力。漯河市积极探索“三长”融合，整合“河长、田长、林长”管理权责，以土地为依托，以行政区域为网格，在两个县区的21个乡镇试点推行田长、林长、河长“三长合一”。通过政府加大投入，实行财政统管，三块资金统筹使用。

　　机制带动，永葆“田长制”活力。漯河市着力健全长效机制，推动田长资源监管从“人治”变为“法治”，从“短治”变为“长治”。建立田长巡查制度。对督查中发现的问题，立即交办整改，营造一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

　　责任联动，保持“田长制”动力。根据“一网两长”实施方案，漯河市建立市、县、乡、村四级监管网络，落实了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的自然资源管理共同责任体系。坚持过程严管，逐级压实县、乡、村级主体责任，落实部门执法监管职责，在全市范围内构建“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的耕地保护体系。

　　宣传发动，发挥“田长制”威力。漯河市在全面推行田长制工作中，注重发动群众，利用墙体标语、宣传版面、宣传册、新媒体等形式，使全面推行田长制工作深入人心、家喻户晓；发挥农村老干部、老党员等热心公益、敢抓敢管、社会声望高的优势，搭建社会各界人士参与平台；聘请热心公益人员监督田长管护工作，把群众从旁观者变成参与者和监督者，实现全民共治共享，确保田长制工作取得扎实成效。