浙江念好乡村治理“三治经”(2)

　　建设法治乡村，浙江多地着力开展法治宣传工作，推动村民树立起法治意识。司法、公安、城管、综治各线还与村委紧密配合，坚持依法办事，村里逐渐形成了“遇事找法、办事依法”的氛围。

　　“自家地上想种啥就种啥，不违法”，这是前些年余村一些村民的想法，村民砍竹毁林、改种白茶的事件时有发生。实际上，私自毁林种茶会带来严重的山体滑坡、水土流失等问题，法律明令禁止。以前，村干部苦口婆心地讲，作用不大。现在，驻村法官李芳从专业的角度讲解：这具体违反了刑法、森林法哪些条款，以前有哪些类似的判例，很多村民都听了进去。

　　驻村法官帮助村民用法解决了一件件土地纠纷、旅游纠纷、劳动争议，越来越多的村民相信“法”的力量，村民们的法治意识大大增强。

　　涂茨镇推行信访说事会制度，邀请代表委员、老党员老干部、乡贤、公安、法律人士等组成“和事顾问团”，依法评判上访人的诉求是否合理，共同解决问题。陈姓两兄弟因宅基地纠纷持续吵闹上访6年多，镇政府协调处理10多次不成，最终通过召开信访说事会，“和事顾问团”摆事实、讲道理、查凭证，两家人终于签订和解书，终止了信访行为。通过推行信访说事会，象山一批初信初访得以有效办结，一些信访积案也得以顺利化解，去年全县农村信访量下降了28%。

　　更多创新的法治力量在桐乡市农村涌现。前不久，在屠甸镇汇丰村的一农户小院里，一张小桌、几条板凳，一个“板凳法庭”开庭了。屠甸镇司法所副所长沈俊杰、派出所警官徐锡光、专职律师俞国锋、资深调解员姚慧敏、村干部王建发等组成了“评审团”，就村里一户农家乐老板与房东租金涨价纠纷开展评判。前期双方各执一词，吵得不可开交。所幸此次“板凳法庭”开庭，公安民警、专职律师、人民调解员分别从各自职能角度给出了处理建议。最终双方达成一致，友好地化解了纠纷。

　　“别看‘板凳法庭’简陋，但发挥的作用着实不小。它将法律服务触角延伸到农民家门口，村民很欢迎。”沈俊杰说。

　　为将法治推向基层，除了“板凳法庭”，桐乡市还创新性地推出了“法治驿站”“法律诊所”等接地气的服务组织，设立了镇、村法律服务团，每个村社都配备了法律顾问。他们除普法宣讲推动全民守法外，还免费提供法律咨询和纠纷调解，为村集体重大决策、重要合同进行“法律体检”，成为依法治村的重要力量。

　　村委会主任俞小平告诉记者，好生态是立村之本，余村空气好跟推行烟花爆竹禁燃禁放“双禁”密不可分。

　　过年过节燃放烟花爆竹是传统习俗，余村是怎么做到说禁就禁的？俞小平介绍：村委提前介入，发放倡议书；设立“双禁”警示牌、挨家挨户上门宣传；提出“用锣鼓代爆竹，用鲜花换纸钱”等替代方案；给12户“双禁”模范带头户表彰；让舞龙队、腰鼓队、锣鼓队巡村增加年味；之后通过村民代表大会，将“双禁”写入村规……

　　建设文明新风的不独余村。象山县大力实施新乡村道德提升行动，对乡风文明产生了很大的推动作用。以往，“人情债”一直是象山农民沉重的负担。普通婚宴办四场，每场席开五六十桌，一桌动辄三五千元，红包2000元起档……近年来，象山全面开展婚丧礼俗改革，给“人情风”套上了“紧箍咒”。政府主导的同时，各村纷纷成立红白理事会，将婚丧礼俗整治形成的好风气写进村规民约。黄避岙乡塔头旺村红白理事会副会长吴声达介绍，现在村民办酒席，都会请红白理事会上门提供一站式服务，“我们既宣传，又监督，现在婚丧事简办已被村民普遍接受。”

　　在桐乡市，道德评判团成为以德润村的排头兵。在桐乡市高桥镇越丰村，上百户村民因整村拆迁搬进了新社区，但部分村民老习惯不改，挖掉了社区绿化带，改种起了蔬菜，社区工作人员劝阻无效，非常头疼。幸好有道德评判团多次出面做工作，农户终于认识到了错误并主动改正。