三转三化三提升放管结合优服务

　　今年以来，为深入贯彻落实湖北省委省政府和质检总局简政放权、放管结合、优化服务的一系列要求，把做实质监窗口优化政务服务作为突破口，扎实开展湖北省质监系统行政流程再造试点工作，取得了明显成效，得到了湖北省质监局党组、黄冈市委、市政府充分肯定和社会各界的好评。

　　认真领会湖北省质监局《关于推进全省质量技术监督工作行政流程再造的指导意见》的精神，按照“省局主导、市局主推、县局主抓”的工作思路，紧扣“三转”，即机关围绕基层转，基层围绕窗口转，窗口围绕企业转。坚持抓系统、系统抓，省市县三级联动，质监业务全面覆盖，黄冈市系统全员参与，市县两级全面推进。

　　从4月1日起，黄冈市共4大类27个大项2537个小项的质监政务事项全部放到市、县两级政务服务中心窗口受理。目前，该市、县两级局全面实现所有质监政务服务事项向当地政务服务中心窗口集中，一口进出，一站办结。让企业和办事群众走最少的路、进最近的门、办最快的事。据测算，此项改革每年至少可为企业和群众节约办事费用1000多万元。

　　推进政务服务扁平化。将金字塔状的组织服务形式“压缩”成扁平状的组织服务形式，实现最大限度放权，最大限度减少审批层级，减少办事环节，最大限度提高政务服务质效。

　　推进行政流程信息化。依托湖北省统一的信息化平台，推行“互联网+政务服务”，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，推进行政权力事项“一站式”网上运行。

　　推进窗口建设标准化。按照“四定、六个统一”的要求，推进质监窗口标准化建设。“四定”，即定岗位，分类设行政审批、行政服务、法定检验和咨询投诉四个办事窗口，定岗位人员（市局10人，县局5~6人，市局制定窗口工作人员选用和考核办法，统一选派）、定岗位职责和岗位工作目标。“六个统一”，即黄冈市质监局制定统一的窗口改造方案指导建设、统一窗口受理服务事项、统一业务受理要件、统一办事流程、统一办件文本格式，统一服务标准。2016年5月，在无代码办理情况下，该市10个质监窗口合计办件量为6187件，是2015年5月的4.4倍。

　　提升服务质量，促进作风转变。彻底解决了“门难进，脸难看，事难办”作风问题、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的权力寻租问题，营造了减少“瞄匠”、增加“砌匠”、催生“工匠”的工作环境，有效促进了工作作风大转变。

　　提升部门形象，发挥示范作用。解决了“三证合一”改革后不办理组织机构代码业务，质监窗口萎缩的现实问题。现在黄冈市系统10个政务服务中心质监窗口全面改造升级，实现了台面由小变大、办事群众由少变多、人气由冷变热，窗口日均办件量在当地政务中心进驻单位的排位都跃居前5位。质监窗口硬件建设和标准化运行模式成为市县政务服务中心的新亮点，成为地方党委、政府的好典型，成为兄弟单位学习效仿的活榜样。

　　提升治理能力，推进履职尽责。质监行政流程再造是一次自我革命性的改革，通过打造质监政务服务线上线下综合服务平台，坚持失误要问责，失责受追责，倒逼全员履职尽责，有效地促进了质监服务方式从单一型向复合型、零碎服务向系统服务、多头服务向一口服务一站式服务的转型。与此同时，也有效促进了质监工作方法的转变，推进了监管方式大创新，在质监体制调整的大形势下，为推进质监部门转型发展，实现质监职能在改革中得到加强奠定了坚实基础。

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　　整合各部门孤立分散的政务服务资源，拓展“互联网 政务服务”渠道，构建全国统一的身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办，同时加强运用大数据，开展政务服务的精准分析和主动推送，为公众提供便捷、多元、精细、专业的政务服务，有效破解不同服务渠道之间分散割裂的难题。 另外，《实施方案》将在80个信息惠民试点城市开展试点，通过两年时间，推进各试点城市间政务服务跨区域、跨...

　　问:“互联网+政务服务”这个概念一经提出，就备受社会关注，方案出台的背景是什么? 答:开展“互联网+政务服务”是推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是”申请办理各类政府服务，避免让群众提交大量的证明材料。 “一窗”，是要实现“一窗”受理，改革创新政务服务模式。

　　二是改革创新政务服务模式。以统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统为支撑，推进线上线下一体化管理，实现政务服务事项的“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。三是畅通政务服务方式渠道。

　　二是“一窗”受理，改革创新政务服务模式。建立政务服务事项协同办理机制，构建面向群众的综合服务窗口，以统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统为支撑，推进线上线下一体化管理，实现政务服务的“一窗口”受理、“一平台”共享和“一站式”服务，逐步实现就近办理、同城通办、异地办理，有效解决群众办事“多头跑、重复跑、跨地跑”的问题。 三是“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。

　　具体工作中，地方政府应在制定政务服务目录、探索地方性制度法规方面加大工作力度。一方面，试点城市要优化政务服务、加强信息共享工作领导机制，落实“一把手”负责制，按照国务院关于转变政府职能、简政放权，以及建立权力清单和责任清单制度等有关工作部署，全面梳理政务服务目录清单，同步加大督查考核和问责力度。另一方面，要加快制定电子证照、数据共享、网上身份认证相关的地方性法规，抓紧出台信息资源共享管理办法，制定...

　　在这一进程中，无论是推动政务部门互联互通、纵横协同，还是开展便民、益民政务服务，国家电子政务外网都将成为政务服务”对新型基础设施的需求相比，国家电子政务外网还有一定的差距。为了更好地支撑政府部门协同联动，促进办事部门政务服务相互衔接，今后一段时间，政务外网需要在提供网络覆盖、跨地区跨部门业务应用支撑、信息共享交换能力、云计算等新技术应用、统一。

　　在这一进程中，无论是推动政务部门互联互通、纵横协同，还是开展便民、益民政务服务，国家电子政务外网都将成为政务服务”对新型基础设施的需求相比，国家电子政务外网还有一定的差距。为了更好地支撑政府部门协同联动，促进办事部门政务服务相互衔接，今后一段时间，政务外网需要在提供网络覆盖、跨地区跨部门业务应用支撑、信息共享交换能力、云计算等新技术应用、统一。

　　国家信息中心信息化研究部副主任单志广说，“一号政务服务的能力获得了大幅提升，政务服务现状简化和优化，让群众实实在在体会到办事的“爽”。 “一号一窗一网”的实现需要政务服务能力的建设。

　　“新三板+H”模式落地为资本市场对外开放揭开新篇章，为提升新三板市场管理水平和能力带来机遇。

　　港交所与股转的合作可参考沪港通、深港通的模式，预计今年6月7月将出现首批合资格三板企业上市。