佛山搭建“2＋N”政策体系为打造人才高地创新高地提供支撑

　　9月27日是首个佛山市企业家日、佛山市人才日。当天，佛山召开市委人才工作会议暨全市科技创新大会，向广大企业家和各领域人才致以节日的问候，并对建设高水平人才高地、创新高地进行再动员、再部署。作为会议重要内容，大会对重构后的人才政策体系作了说明。

　　近年来，佛山市委、市政府把人才事业发展摆在突出位置抓紧抓实。佛山市第十三次党代会明确提出，要深化人才体制机制改革，出台加强人才高地、创新高地建设的制度文件，重构优化人才政策体系。

　　今年上半年，《关于加强党对新时代人才工作全面领导进一步落实党管人才原则的意见》、《关于建设高水平人才高地创新高地的意见》先后印发，为佛山构建人才近悦远来政策体系搭好了“顶层设计”。

　　在此基础上，佛山市委组织部统筹市人社、科技、住建、教育、卫健、金融等多个职能部门制定配套政策，涉及人才认定评定、人才团队、金融支持等方面，搭建起顶层综合政策、配套实施细则等位阶高低有序的“2+N”政策体系，为佛山打造高水平人才高地创新高地、实现“515”高质量发展战略目标提供支撑。

　　新的政策体系坚持党管人才原则不动摇，明确提出要健全“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与”的党管人才工作格局，明确党管宏观、管政策、管协调、管服务具体职责要求，并完善党管人才工作运行机制。

　　新的政策体系紧扣“515”高质量发展战略目标强化人才支撑，坚持制造业立市不动摇，围绕服务佛山制造业高质量发展提出人才引育措施，引育与发展相匹配的人才大军，推动人才供给侧结构性改革，提升产才匹配度和人才贡献率。

　　新的政策体系还注重推动人才链、创新链深度融合，坚持创新驱动实质是人才驱动，打破就人才论人才、就创新论创新的思维局限，整合科技、人才政策措施，努力构建以人才为中心的产学研协同创新生态。

　　强化全市人才政策统筹力，同样是新人才政策体系的一大突出特点。聚焦市区政策不衔接、各区无序竞争、部门之间政策打架、重复支持等突出问题，新的政策体系强化全市一盘棋意识，优化整合分散在各区各部门的碎片化政策，对全市领军人才、青年储备人才、博士博士后等人才统一评价标准、统一扶持标准。同时，从市级层面健全人才安居、子女入学、医疗保健等服务体系，让人才服务更有温度。

　　新的政策体系也有力提升了政策竞争力，注重借鉴先进城市经验，找差距、补短板。同时，突破了往常扶持范围，对存量人才成长为领军人才的参照新引进标准给予补贴，加大青年人才扶持力度，构建区域人才政策比较优势。此外，对重点人才扶持目录进行了优化，聚焦制造业领域，更加精准扶持佛山急需急缺人才。

　　作为“2+N”政策体系中的顶层综合政策之一，今年四月，《关于加强党对新时代人才工作全面领导进一步落实党管人才原则的意见》以市委名义印发。该份意见从六大方面提出了24点措施，旨在进一步做好党爱人才、党兴人才、党聚人才、党用人才的各项工作。

　　其中，为落实好管宏观的职责要求，各级党委（党组）要深化人才发展体制机制改革，制定人才发展规划，形成宏观指导、具体放活的人才发展格局。涉及人才工作的政策文件，须提交党委人才工作领导小组（办公室）审议，重大事项报同级党委（党组）审定。

　　同时，为落实好党管政策的职责要求，佛山将建立人才政策动态调整机制，及时废止不合时宜的政策、修订失去比较优势的政策、制定确保人才优先发展的政策，保持政策体系的生机活力。各区人才政策要对接市级人才政策，不得另起炉灶、另搞一套。

　　为加强党管人才工作，意见也制定了多项保障措施，例如建立各级党政领导班子人才工作目标责任制，将人才工作纳入绩效考核指标体系；设立党委（党组）书记年度人才项目，实行目标化管理、项目化推进等。为加强人才工作队伍建设，佛山还将建立高层次人才服务专员队伍，鼓励用人单位为确属需要的高端人才配备行政助理。

　　为推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，打造具有佛山特色的高水平人才高地创新高地，今年五月，佛山市委市政府印发了《关于建设高水平人才高地创新高地的意见》，成为“2+N”政策体系中的又一顶层综合政策。

　　该份意见明确了下阶段佛山的人才工作总体要求：到2025年，全市人才总量超300万，高技能人才达43万，高新技术企业超1万家，研发经费投入强度达3.5%；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成；到2035年，形成佛山在诸多领域人才竞争比较优势。

　　面向全球集聚一流科技领军人才和团队，佛山将重点引进一批能够突破关键核心技术的科技领军人才和创新创业团队。其中，对战略科学家等顶尖人才领衔并掌握颠覆性技术的创新创业团队“一事一议”，并探索以“成建制”方式引进创新团队。

　　加快培育青年科技人才后备军，佛山将实施青年拔尖人才团队引进专项，实施新一轮三年期基础与应用基础研究联合基金，试点青年人才举荐制度，实施佛山学子“归巢”计划。

　　加快引育与现代产业体系相匹配的人才大军，佛山将重点打造多支人才队伍，包括卓越工程师队伍、高素质技能人才队伍、创意设计人才队伍、电子商务和现代物流人才队伍、乡村振兴人才队伍等，并全面推进各领域人才队伍建设。

　　此外，在人才扶持力度方面，该份意见也释放出满满的诚意：新引进“两院”院士等顶尖领军人才“一事一议”给予支持；在佛山全职工作期间成长为领军人才的，参照新引进标准给予奖励。