排出优先序重点推进“四梁八柱”支撑改革进行到底

　　十集大型政论专题片《将改革进行到底》第一集7月17日晚8点在央视综合频道播出。片中描述了习近平总书记改革理念的形成轨迹，勾勒出全面深化改革具有“四梁八柱”性质的主要领域改革框架。那么到底什么是“四梁八柱”呢？

　　四梁八柱，是一种传统的建筑结构，靠四根梁和八根柱子支撑着整个建筑，四梁八柱代表了建筑的主要结构。四梁八柱搭起，屋子就已成形，可以进一步完善了，它是支撑大厦的根本。

　　如今，“四梁八柱”被用来形容包括改革在内的制度框架，它不仅是以习近平同志为核心的党中央提出的一种改革思维，更是一种改革方法论。

　　习近平在中央全面深化改革领导小组第二十次会议上指出，要加强对各领域改革的全面评估，坚持问题导向，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序，重点推进，发挥好支撑作用。

　　全面深化改革是一项复杂的系统工程，不但各领域内部的改革要排出优先序，而且对于哪些是重点领域，习近平也做了强调：要把国有企业、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革牢牢抓在手上。

　　2016年，是决胜全面建成小康社会的开局之年，各个领域要啃的硬骨头、要涉的险滩怎么样了？这些重点领域能够起到支撑作用了吗？

　　这包含我们在继续推进全面深化改革的过程中完成的97个重点改革任务，中央和国家机关有关部门完成的194个改革任务，以及各方面共出台的419个改革方案。

　　国企改革的“四梁八柱”初步搭建起来，国企改革“1+N”文件体系已经完成，改革试点全面铺开，重大改革举措加快落地，改革增活力、强动力、释红利的积极作用得到有效发挥。

　　刚刚结束的全国金融工作会议在金融领域又放了大招。习近平在会议上指出，金融是国家重要的核心竞争力。因此，金融体制改革也是改革的重要领域和关键环节，也应当发挥支撑作用。会议决定设立国务院金融稳定发展委员会，首次提出服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”金融工作任务。

　　党的十八大以来，我国已经成为世界重要的金融大国，当前，中国经济正处于转型升级的关键期，经济生活中“脱实向虚”的风险苗头不容小觑。因此金融就需要更好地服务实体经济，这三项任务正是这次全国金融工作会议要解决的实际问题。

　　科技体制领域改革始终围绕两条主线：一是促进科技与经济的融合；二是调动科技人员的积极性。2015年9月，《深化科技体制改革实施方案》发布，提出了10个方面、32项改革举措、143项政策措施。《方案》最基本的定位就是支撑科技体制改革的“四梁八柱”。

　　司法体制改革领域，2016年，最高人民法院大力推进以“司法责任制”为核心的四项基础性改革、以审判为中心的诉讼制度改革等10项改革，奠定了法院系统改革的“四梁八柱”。

　　生态文明体制建设的“四梁八柱”早已明确。2015年9月，国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，提出了8项制度，就是生态文明体制建设的“四梁八柱”。八类制度分别是自然资源资产产权、国土开发保护、空间规划体系、资源总量管理和节约、资源有偿使用和补偿、环境治理体系、市场体系、绩效考核和责任追究。

　　土地制度、医药卫生、养老就业、文化教育、对外开放、党建纪检、军队改革等领域也陆续出台了一系列文件，实施了一项项措施。发展动力显现了，民主法制更加健全了，文化更有自信了，军队更有活力了，百姓幸福感增强了……

　　抓铁有痕、踏石留印。“四梁八柱”既是战略思想，又是方法论，“四梁八柱”虽然在多个重要领域主体框架已完成，但“梁”与“柱”的建设一直在路上。改革不可能毕其功于一役，要适应新情况，解决新问题。因此，要牢牢扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，拧紧责任螺丝，在实践中搭建更稳固的梁柱。

　　改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。以习近平同志为核心的党中央科学谋划改革大棋局，改革路线图更加清晰，改革方法论日臻成熟。

　　十集大型政论专题片《将改革进行到底》将为你打开认识改革的新世界，带你深刻了解“四梁八柱”改革框架的形成及内涵。