党政部委里的“反”字型大小机构

　　在中央和国家机关里，有一列“反”字型大小机构，比如国家反垄断局、国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局、中国人民银行反洗钱局、公安部反恐怖局、中央宣传部（国家新闻出版署）反非法反违禁局、国家体育总局反兴奋剂中心等。同时，还有一些高层议事协调机构，如中央反腐败协调小组、国家反恐怖工作领导小组、国务院反垄断反不正当竞争委员会、反洗钱工作部际联席会议等。

　　顾名思义，这些“反”字型大小机构的职能具有相似性，它们承担着相关领域的监督、检查、执法、打击等工作任务，与各种违规违法行径作斗争，是维护安全、公平、正义的重要力量。

　　以反垄断为例，今年以来，连出重拳。2月份，国家市场监管总局依法对谷歌公司开展立案调查；3月底，国家市场监督管理总局又宣布，对长江和记公司计划出售巴拿马运河港口等资产一事进行审查。

　　在2018年之前，商务部反垄断局、国家发改委价格监督检查与反垄断局、国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局等3个部门，分工负责查办经营者集中、价格垄断、滥用市场支配地位等垄断行为。反垄断总体工作由商务部牵头。

　　2018年机构改革，组建国家市场监督管理总局，整合了分散在3个部门的职能、队伍，统一负责反垄断事务。2021年11月，在市场监管总局加挂“国家反垄断局”牌子，由3个业务司开展具体工作。其中，竞争政策协调司负责综合事务，查处行政性垄断；反垄断执法一司负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用知识产权排除、限制竞争等反垄断执法工作；反垄断执法二司负责经营者集中审查，指导企业在国外反垄断应诉和合规工作。

　　在高层议事层面，2008年，国务院反垄断委员会成立，办公室设在商务部反垄断局。2018年改设于市场监管总局。2021年之后，国务院反垄断委员会改称为“国务院反垄断反不正当竞争委员会”，由国务院分管副总理担任委员会主任，办公室设在市场监管总局竞争政策协调司。

　　此外，市场监管总局还设有“价格监督检查和反不正当竞争局”，组织指导查处价格收费领域的违法违规行为和不正当竞争行为，拟订有关制度措施。

　　反洗钱是维护市场经济秩序和保障金融安全的重要工作，原本由公安部负责。2003年，中国人民银行成立反洗钱局，接掌这项工作。2004年，经国务院批复，人民银行牵头组织“反洗钱工作部际联席会议”，参加单位包括最高法、最高检、公安部、司法部、财政部、商务部、海关总署、税务总局、金融监管总局、中国证监会等，办公室设在人民银行反洗钱局。目前，人民银行行长潘功胜担任联席会议召集人，副行长宣昌能担任办公室主任。

　　2001年10月，为应对境内外安全形势，“国家反恐怖工作协调小组”成立。2002年，公安部组建专门的反恐怖局，履行小组办公室的职能。2013年，该小组更名为“国家反恐怖工作领导小组”，组长由公安部部长兼任，成员单位包括公安部、外交部、中央政法委、军委联合参谋部、武警部队等。2015年，公安部设立专职的“反恐专员”（副部长级），进一步加强了工作力量。2024年6月，云南省副省长兼公安厅长岳修虎，出任公安部反恐专员。

　　中央宣传部反非法反违禁局，是查办淫秽和非法出版物、打击盗版的专门机构，其前身是国家新闻出版广电总局反非法和违禁出版物司。2018年机构改革中，撤销国家新闻出版广电总局，将其新闻出版管理职责划入中央宣传部，对外加挂国家新闻出版署牌子。原本的反非法和违禁出版物司，改组为反非法反违禁局，全国“扫黄打非”工作小组办公室即设在该局。

　　中央反腐败协调小组，是加强对反腐败工作集中统一领导的制度性安排，由中央纪委书记担任组长。成员单位涵盖中组部、最高法、最高检、外交部、公安部、司法部、审计署、中国人民银行等，综合运用党纪、法律、行政、经济等手段，加强腐败案件查办的有序衔接、协作配合。中央反腐败协调小组下设“海外追逃追赃和跨境腐败治理工作办公室”，负责牵头进行海外“天网猎狐”行动，具体工作由中央纪委国家监委国际合作局承担。

　　在反腐领域，2018年之前，最高人民检察院还曾设有反贪污贿赂总局，负责指导办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款等犯罪案件，或直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件。2018年，反贪总局整体并入新组建的国家监察委员会。

　　这些“反”字型大小机构，承担维护经济秩序、文化市场秩序、国家安全、干部队伍廉洁等重任，在国家治理体系中的地位日益吃重。有不少现职高官，曾担任“反”字型大小机构负责人，后来得到重用。

　　譬如：江苏省省长许昆林，曾任国家发改委价格监督检查与反垄断局局长；中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长任爱荣，曾任国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长；全国社会保障基金理事会副理事长金荦，曾任中国人民银行反洗钱局局长；上海市人大常委会副主任周慧琳，曾任国家新闻出版广电总局反非法和违禁出版物司司长；中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组组长宋寒松，曾任最高检反贪总局四局局长。