科学家进沈阳纪委用大数据揪出贪腐苍蝇(2)

　　让方金云和查岩烧了最多脑的，是最重要的监督要素模型应覆盖哪些因素，才能普适于任一部门，完成全链条监督？

　　最终设计的5+N系统，从两个维度考量，框定了五大标准数据库和业务库：前者包含资金、项目、物资、决策、权力这五类，后者则是具体经手的各业务。“闭着眼睛想一下，除了这些，一个单位就没别的了。”方金云眯着眼，反复念叨了几遍。

　　标准乍一看似有交叉，但背后的概念范畴他们反复推敲、明确界定，就像数学概念里作为一般思维形式的判断与推理一样。

　　资金包含了补贴、救助等多项公共资金明细；项目建设包含完整审批流程，达到必要的深度广度；物资指向公有资产，存量有哪些，新增的如何采购、怎么发放；决策针对部门权限；权力则具体到个人。

　　大数据仓库从全市97个市直部门、13个区县采集了资金和项目数据，还自行收集了政府项目补贴资金、党员和六类监察对象名单等数据，能查出小金库、加油卡，也可以揪出冒领低保的村支书、贪污百万元的镇长。

　　在中科院计算所所长孙凝晖眼中，反腐工作“过去主要靠人力，现在技术手段可以发现很多苍蝇，人的手段就能去打老虎，打大案要案，如此就能有所分工”。

　　自2019年初起，针对大数据监督平台的讲解报告，在沈阳纪委大楼进行了174场，正风肃纪宣传片被一遍遍播放。截至5月底，沈阳市已有4326名基层领导来参观学习过。

　　6月13日上午带队来参观的自然资源局领导，留下了和前人一样“震撼”的感慨。“将人工监督与智能监督相结合，创新制度，为监督插上科技的翅膀”，讲解到了尾声，工作人员声音更加高亢，台下有人一直抻着脖子仔细听。

　　沈阳市开展正风肃纪监督以来，共13707人主动交代存在虚报冒领各类补贴、私车公养、小金库等问题，主动上缴2.28亿元。

　　方金云被允许旁听过对留置人员的谈话。查岩几个问题抛出去，包间里的官员们就会事无巨细地讲出自己的经历。

　　对收的第一笔钱记忆犹新，这是共同点之一：何时，何地，谁给的，数额多少，涉案百万千万的贪官，也还记得那一瞬的犹豫。

　　手一旦伸出去，想缩回来就很难。看着那些颓唐的脸，方金云觉得难受，“培养一个成熟的干部很不容易，每个人背后都还有一大家子，早提醒、早收手就不至于如此”。

　　方金云很认同沈阳市纪委书记王冬石的观点“纪委监委要保护干部安全，要做有温度的监督，既要暴风骤雨，也要和风细雨、春风化雨。”

　　鞍钢纪委班子也来沈阳取经，这个被称为“40里钢城”的大型国企，每年仅采购资金就以百亿计，存在新购原料设备掺假、资产流失的现象，监督责任重大，来者一直追问企业监督体系如何搭建。

　　查办沈阳水务集团原董事长陈阳5000万贪腐案之后，水务集团的所有项目、物资、资金植入了大数据系统，2016年至今的三公支出、项目建设皆可查询。这就是一个典型的企业公示平台。

　　而公示本身，就像是单枪匹马在挑战多年形成的官僚体系。“宁听骂声，不听哭声。”张中人半开玩笑地说。

　　大数据监督的种子是2017年11月埋下的。查岩形容与方金云第一次见面，带着东北式幽默：“他就像80年代国企里的推销员，风尘仆仆，背着小包，支个小桌，在宾馆房间里边放片子边讲解。片子颜色还是粉配绿，像东北大花袄。一开始讲，我同事就打呼噜了。我还觉得怎么这个讲互联网＋的人，信息化能力这么低。”

　　2001年方金云博士后出站，一直在做海量空间数据的并行分析，处理遥感图象，设计大型灌区，规划城市地下空间，这些大多是政府项目。而今，技术不变，只要改变算法和模型，就能解决政务问题，这叫“数据挖矿”。

　　从2013年开始，方金云与国家级贫困县麻阳和修水、百强县宁乡，以及中等城市怀化的政府合作，在民生监督领域进行了一系列试点。