解决0-3岁婴幼儿照护问题需多方发力 专家呼吁遵循普惠性原则

　　央广网北京10月21日消息（记者王启慧）“幼有所育，是民生需要，更是国家发展战略的需要；做好托育服务，不仅要着眼于女性都能够重新回到职场上去，更应该着眼于培育未来的劳动力。”国家卫生健康委员会干部培训中心党委书记、副主任蔡建华在首届中国婴幼儿照护论坛上提出，拉动托育不能仅仅依靠托育政策这一个重要工具，行业内应该寻求新的思维、新的突破。

　　今年10月8日，按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的要求，国家卫生健康委组织制定《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》开始施行，加强托育机构专业化、规范化建设。

　　各部门在促进婴幼儿照护服务发展方面开始形成合力，相关保障措施相继被提出。“住房和城乡建设部针对托儿所和幼儿园的建筑设计规范进行逐步修订，有几条定得非常明确并且是强制性的，例如明确要求在冬至这一天，底层窗的日照不能少于3个小时。”蔡建华发现，政策上不仅对婴幼儿照护指明了宏观方向，且在托儿所的防火栏杆、户外环境等细节方面都明确了具体规定和要求。

　　国务院印发的《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》文件中，明确提到要创新培训内容，围绕市场急需紧缺职业开展就业技能培训，“家政”“托幼”就被明确写进了文件当中。伴随而来的是，大量的托育机构涌现，市场价格一度飙升。“有的托育机构从几千块涨到一万八。在中国我希望有一些社区可以建立儿童中心，临时有一些托育照料服务。”蔡建华认为，婴幼儿照护、托育需要注意把握普惠性原则。

　　男性在婴幼儿托育教育中，必不可少。原全国政协委员，北京市政协副主席、台盟中央北京市主委蔡国雄认为，婴幼儿教育应当注意男教师的比例。“男孩子想有阳刚之气，应该和他的指导老师很有关系。”他提出如何提高男老师比例是婴幼儿教育工作者亟需探索解决的问题。华东师范大学教授周念丽也同样认为男性在育儿过程中的重要性，鼓励增强父亲角色的参与度。“一个优秀的儿童，父亲参与度很高，一个好妈妈胜过20个好老师，一个好爸爸胜过50个好老师。”

　　华夏前程教育科学研究院副院长、中国婴幼儿照护论坛秘书长孙纲认为，国家层面针对婴幼儿的年龄进行了明确划分，对市场来说是一个明确的信号和规范的指引。社会各界都应当提起对婴幼儿科学照护的重视，正确认识婴幼儿托育工作的重要性。他呼吁社会力量都积极参与进来，共同推进行业进步和发展。

　　中国关心下一代工作委员会项目指导专家、北京医科大学第一附属医院教授戴淑凤表示，身体教育非常重要，孩子的多元智商是通过感知运动来构建的，婴幼儿在0-3岁期间，特别是一千天，感知运动非常重要。

　　“中国有44所大专院校开设幼教专业，但是幼教专业和0-3岁婴幼儿早期教育完全不一样。”陕西师范大学教授、教育实验经济研究所所长史耀疆表示，0-3岁是人类发育最集中的一个时期，但目前我国教育投入大部分在大学、中学、小学、学龄前，婴幼儿时期几乎为零，人才、方法、产业相对都非常缺乏，也反映了在婴幼儿领域认识不足的问题。史耀疆提倡，从妇女怀孕阶段开始就重视养育，发展婴幼儿早期教育是最公平、最具效率的做法。

　　记者今天从上海市政府新闻发布会上了解到，上海鼓励多方参与提供托育资源。截至8月底，全市有391家幼儿园举办托班，加上35个托儿所和11个区办早教中心，提供托额约1.4万个；社会力量办托育机构143家，提供托额约1.1万个，另有200多所机构正在申办中。

　　党的十九大报告把“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容。“幼有所育”谁来育、怎么育已经成为公众关注的问题。最近，有记者调查发现，我国3岁以下托育服务严重供给不足。