八大堵点击中农民工讨薪“无力感”(2)

　　劳动保障监察部门人士建议，根除欠薪顽疾应强化源头治理，严厉打击垫资施工、层层转包等违法行为，重塑工程建设领域健康的市场秩序。一方面，加强建设资金监管，规范工程款支付和结算，推行施工过程结算，对建设资金来源不落实的项目，不予审批颁发施工许可证。

　　另一方面，应进一步规范企业用工行为，加快推进建筑用工实名制管理，实现建筑工人身份信息、从业记录、工资支付、诚信记录等用工信息的互联共享，维护农民工合法权益。同时，推进建筑用工方式改革，实现建筑工人的组织化、公司化，加快农民工向产业工人的转化。

　　在半月谈记者调研中，“无力感”是劳动保障监察部门干部普遍反映的工作状态。他们建议，仅靠人社部门现有的监管方式、监管手段已无法适应当前保障工资支付任务的需要，住建、交通、水利等行业主管部门不应在保障农民工工资支付工作中缺位。

　　张万聪介绍，仅凭劳动保障监察部门“单打独斗”，对企业缺乏足够的震慑力：“我们去工地上处理欠薪问题，企业一般只会派个项目经理来配合，但如果行业主管部门来处理，企业负责人很快就会到场。”

　　另外，一些企业即便拖欠了农民工工资，但由于行业主管部门监管缺位，照样可以继续参与招投标、承包工程。金海表示，这样的企业实际上应该被列入黑名单，禁止参与招投标。

　　业内人士建议，住建、交通、水利等行业主管部门应主动发挥监管职能，各部门相互沟通配合，共同建设建筑行业信用体系，才能提高农民工工资拖欠案件的查办效能，让欠薪企业难以立足。

　　更为根本的是，正如许多受访干部所言，国家应尽快出台保障工资支付的专项法律法规，使欠薪治理的制度措施通过立法固定下来，通过立法提高欠薪成本，震慑和遏制拖欠工资违法行为，让欠薪企业“不敢欠”。（半月谈记者 谭元斌 庞明广 夏军）