人口结构拐点已至六省市迈入深度老龄化(2)

　　数据显示，全面放开二孩后的2016、2017、2018三年，辽宁出生率分别为6.60‰、6.49‰、6.39‰，只有全国水平一半左右，同期全国出生率分别为12.95‰、12.43‰、10.94‰。

　　辽宁省计划生育委员会原副主任、国家计生委专家委员会委员曹景椿接受媒体采访时指出，1964年以前，辽宁人口结构尚为“年轻型”，1995年就过渡到“老年型”，比全国提前5年进入老龄化社会。辽宁仅用30余年，“走过了相当于发达国家一百多年的路”，是全国“老龄化”最快的省份之一。

　　按照2018年《政府工作报告》要求，想要“老有所养”，除完备法规政策体系，扩大基本养老、基本医疗保障覆盖面外，还需要形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

　　国家民政部公布的“各省社会服务统计数据”，一定程度上反映了各省份机构养老、社区养老能力。城叔梳理了2018年4季度的数据：

　　从各省份拥有的老年人及残疾人服务机构总量（注：养老机构占90%以上）来看，四川最多，有2362家。江苏、山东两个“深度老龄化”省份分别拥有2330家、1857家，数量上排名第二、第三。

　　从机构规模（机构总床位数/机构数量）来看，北京规模最大，平均每个机构拥有224.6张床位。上海位居第二，平均每个机构拥有197张床位。

　　统计机构和社区养老床位总和，山东拥有近67万张，占全国746万张床位近9%。江苏拥有约66万张，排名第二。

　　在社区和机构养老方面，以每千人拥有床位数来看，进入“深度老龄化”的省份中，江苏、上海基础条件相对较好，而重庆和辽宁则缺口较大。

　　而在上文提到的5个青少年群体规模已不及老年群体省份中，江苏和北京相对有应对老龄化社会的基础，而东北三省无论机构养老还是社区养老，其基础设施都处于全国中等偏下水平。

　　不过，养老基础设施强与弱，仅仅是国内各省份之间的相对水平。746万张床位，相对于1.67亿65岁及以上老年人，始终是“杯水车薪”。居家、社区、机构养老服务体系建设，是全国都亟需补齐的民生短板。