助力小农户融入大市场

　　推进乡村振兴战略进程中，云南省将农民收入问题列入省委、省政府工作第一方阵，把一切为了农民增收作为“三农”工作的鲜明导向，培育市场主体、建立利益联结机制是促农增收的有效途径。云南省充分践行典型引路法，通过模式总结、典型带动、试点推进，助力小农户拥抱大市场，为农业增效赋能、农民增收加力。

　　近年来，云南省农村居民收入实现大幅跃升。数据显示，2012年至2021年，全省农村居民人均可支配收入从5930元提高到14197元，以年均10.2%的增速位居全国前列。聚焦未来3年全省农村居民特别是贫困人口增收问题，今年6月，《云南省农村居民持续增收三年行动方案（2022—2024年）》《云南省脱贫人口持续增收三年行动方案（2022—2024年）》两个政策性文件先后出台，构建起促农增收的“四梁八柱”。

　　两个三年行动特别提出：要加快培育农业市场主体，建立利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，实现农民增收、企业发展、地方受益。

　　早在脱贫攻坚期间，云南省就已进行了有效探索。截至2021年末，通过大力推广农业龙头企业联结合作社、合作社联结脱贫户的“双绑”利益联结机制，全省共有4000多个企业、1.2万个合作社和190余万农户建立“双绑”利益联结，产业带动脱贫攻坚、巩固脱贫成果的支撑作用得到充分发挥。

　　实践表明，利益联结机制是农民从土地和产业发展中持续稳定获益的“金腰带”。通过让千千万万个“小农户”拥抱千变万化的“大市场”，促进小农户与新型农业经营主体之间开展合作，激发农村基本经营制度的内在活力，把小农户引入现代农业发展轨道，促进农民收入持续增长。

　　目前，云南省共有6.64万户农民专业合作社、7.5万户农业企业，为了让这些经营主体与广大农民紧紧联结在一起，今年6月，云南省在充分调研基础上，总结提炼了建立利益联结机制助农增收“10种参考模式”，并推出15个典型案例，供各地互学互鉴，共同提升。

　　这10种模式分别为：订单合同、股份合作、流转聘用、产业化联合体、服务协作、农村闲置宅基地（闲置农房）盘活利用、农户（村集体）直接入股经营、担保型联结、“市场式”联结、“托管式”联结。

　　推广10种模式的同时，又鼓励各地因地制宜、踊跃创新，走出一条真正符合当地实际的农民增收新路子，让广大农民群众增收致富与云南省大步迈向农业现代化的进程同步同行，充分分享农业全产业链的增值收益。

　　在此基础上，省农业农村厅选取了昆明市、曲靖市、红河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州、德宏傣族景颇族自治州、楚雄彝族自治州开展试点，为全省提供有益的探索和经验。上述试点将以发挥龙头企业核心作用，做强农民合作社纽带作用，密切利益联结机制为重点环节，形成可复制、能推广的试点成果，打造可供考察交流的示范样板。（谭雅竹）