Y型发展战略助推十堰交通腾飞

　　我于1996年调到十堰市交通运输局工作，当时十堰的交通状况还比较落后。我市当时还没有建设高速公路，也没有飞机场，对外连通缺乏快捷大通道。从十堰到武汉坐汽车、乘火车都需要近10个小时，西至陕西，北到河南，南至重庆的公路多数路段为四级路。而当时各级党委和政府在学习沿海经验时大力开展招商引资，在招商引资过程中首先面临的一个大问题就是交通不畅。外商外资在考察十堰的交通条件后，不愿意来投资。而且，在十堰境内的大中型企业有不少欲外迁，其中，东风汽车集团公司总部决定外迁对十堰的震动更是巨大。各级党委、政府领导和 “两会”代表、委员要求大力发展交通的呼声越来越强烈、迫切，各地交通部门的压力也越来越大。

　　面对十堰经济社会发展的迫切需要，交通如何加快发展，是交通部门探讨的重要课题，也是党委政府领导们关注思考的重大问题。1999年下半年，从省城武汉调来十堰任市委书记的李宪生，经过大量调查研究，深思熟虑后，在1999年9月28日召开的市委工作务虚会上，提出十堰跨世纪发展方略，把实施 “两通突破，解决瓶颈制约”作为重要发展战略之一，明确提出建设交通大通道，以开放型的交通网络形成开放型的经济网络。以后在抢抓机遇参与国家西部大开发的过程中，时任市委书记李宪生进一步强化和深化了十堰交通发展的战略和目标。他提出，在国家总体规划和宏观调控下，重新整合，优化配置鄂、豫、陕、渝毗邻地区的交通资源，打通中部通往西南、西北的交通屏障，形成以十堰为支点，以高等级公路、铁路、航空港、信息港为主体，连接武汉、陕西西安、重庆三大经济中心的“Y”型现代化立体交通网，从而构建“Y”型经济走廊。

　　为了贯彻市委的交通发展战略，市交通运输局组成专班专题研究 “Y”型交通网络建设项目，编制出近5万字的 《构建以十堰为支点的现代化立体交通网方案和项目建议书》，论证了项目建设的必要性和可行性，提出项目建设的内容和实施措施。具体提出了十一个建设项目.公路建设拟建成银武高速公路，连通十堰至西安、重庆的二级公路，形成武汉—十堰—西安和武汉—十堰—重庆 “Y”型公路快速通道；铁路建设拟重点铺设襄渝铁路复线，延伸汉丹铁路到西安，改造扩建十堰、武当山火车站，结合西康铁路的建成，开通十堰至西安客货运线路，从而形成武汉—十堰—西安和武汉—十堰—重庆的 “Y”型铁路运输通道；航空运输拟建设丹江口六里坪支线飞机场，在该机场未建成前，逐步开通襄阳老河口至西安，老河口至重庆，老河口至武汉等航班，形成 “Y”型航线。经过三个 “Y”型运输路线的立体组合，最终形成以十堰为支点，东连武汉，西接西安、重庆的 “Y”型现代化立体交通网，促进东西部的交流与融合，促进 “Y”型经济走廊的形成与发展。

　　在 “Y”型交通网发展战略提出后，市委、市政府及交通运输部门围绕发展目标和建设项目抢抓机遇，狠抓落实。

　　一是全力抓十堰至武汉大通道建设。市委、市政府领导和交通运输部门主要负责人多次下武汉、上北京，汇报争取汉十高速公路立项建设。但由于当时财力有限，建设资金来源单一，汉十高速公路迟迟不能列入建设计划。如何打破僵局，推动汉十高速公路尽快立项建设？市委、市政府领导和市交通运输局主要负责人认真研究分析了当时的形势，认为一次性地将汉十高速公路400多公里的建设计划上报审批，投资巨大，难以通过，不如调整思路，将汉十高速公路分段上报，减少项目建设里程和投资额度，便于通过审批。于是，决定先将十堰至武当山段28公里上报，投资概算也压低在10亿元以内，同时地方政府还承诺筹措3%的配套资金投入建设，并以十分优惠的政策支持高速公路建设。思路决定出路， “武许”段高速公路建设报告上报后，于1999年8月5日，省政府同意该项目立项建设。市委、市政府立即成立了高速公路建设协调指挥部，并抽调一名市委副秘书长常驻工地，负责协调督办，处理与高速公路建设的有关工作。为了使拆迁工作顺利进行，时任市委书记李宪生多次深入拆迁户家中看望动迁群众，检查拆迁户的安置情况，并送去了油毡、棉被、棉袄等御寒物资。经过紧张筹备，于1999年12月26日在六里坪 “武许段”高速公路控制性工程施工现场，举行了盛大的开工仪式。“武许段”高速公路开工建设标志着我市交通建设进入了一个新的阶段，不仅将结束我市无高速公路的历史，同时也使我市 “Y”型交通网建设进入实施阶段，更为重要的是这段高速公路成了我市高速公路建设的 “引擎”。“武许段”开工建设后，汉十高速公路建设被省委、省政府及省交通运输厅摆上议事日程，推动汉十高速公路分段开工建设，先后于2000年底开工建设了“襄 （樊）十 （堰）”段，于2001年开工建设了 “孝 （感）襄 （阳）段”，至此，汉十高速公路全面开工建设，并于2004年全线建成通车。

　　二是着力建设连通西安的大通道。2000年国家实施西部大开发战略后，决定建设西部连通中部和沿海的八个大通道，其中，银川至武汉高速公路大通道走向未定。得知这一消息后，市委、市政府和市交通运输部门立即向省委、省政府及省交通运输厅汇报，竭力争取银武高速公路把十堰作为控制点，以使银武高速公路与汉十高速公路连接起来，成为十堰连接西部的大通道。同时，我们请交通运输部勘测设计银武高速公路路线的专家们到十堰现场察看 “武许段”建设情况，并充分阐述银武高速公路从十堰走的有利因素，要求专家在选择线路时将十堰作为控制点。后来，当时的交通运输部副部长张春贤即将升任交通运输部部长，到丹江口大坝视察，市委、市政府领导又将他和时任湖北省交通运输厅厅长任必年，请到十堰看“武许段”高速公路施工现场，并在工地上将十漫高速公路的路线走向图向部、厅领导展示，请求张春贤部长将银武高速公路的路线通过陕西的漫川关进入十堰与“武许段”和即将修建的汉十高速公路相接。张部长看了 “武许段”施工现场和十漫高速公路路线走向图后，表示可以考虑。然后，市委、市政府主要领导带领市交通运输部门主要负责人赴京到交通运输部找张春贤部长汇报，又经湖北省交通运输厅与陕西省交通运输厅协商，最后确定了银武高速公路从十堰走的方案，并于2003年11月18日开工建设十漫高速公路，2007年建成通车。在十漫高速公路没通车前，我市对连接陕西的郧 （阳区）庙（陕西庙垭）路进行了改扩建，成为连接西安的二级路通道。

　　三是大力建设连接重庆的大通道。十白高速公路和谷竹高速公路是十堰至天水高速公路在我市境内的南北两条线。十堰至天水高速公路最初选择路线时，陕西安康极力主张走十堰至白河线，而我市考虑竹溪、竹山、房县交通瓶颈制约问题，主张南北两条线都上马建设，这个意见得到省委、省政府及省交通运输厅的大力支持。在争取南北两条线都上马的过程中，市委、市政府及市交通运输局做了大量工作，相关县的县委、县政府和广大群众也表现出了极大的热情。在国家交通部专家组到我市和陕西安康市考察线路时，房县、竹山县、竹溪县进行了全力争取，竹山县万人签字要求修建谷竹高速公路。经过大量的艰苦工作，终于获得国家交通运输部同意，十堰至天水高速公路在我市境内的南北两条线都上马建设。此后，我市加快了两条高速公路的前期工作步伐，经过努力，十 （堰）白 （河）高速公路、谷（城）竹 （溪）高速公路同时于2009年12月26日控制性工程开工。一年内三条高速公路同时开工建设，在我市乃至全省交通建设史上都是前所未有的，我市也成为全省在建高速公路最多的市州。在通往重庆的高速公路没建成之前，我市对通往重庆的十 （堰）巫 （溪）路进行改扩建，实现二级路连通。

　　四是积极推进铁路建设。市委、市政府十分重视我市境内的铁路建设，在襄渝铁路复线建设过程中，加强领导，强化措施，全力支持工程建设。经过卓有成效的工作，襄渝铁路复线月开通十堰至武汉动车。市委、市政府对汉十高铁更加重视和支持，以强有力的措施保证汉十高铁建设在十堰境内顺利进行，使汉十高铁在2019年建成通车。

　　五是奋力攻克机场建设。机场建设是十堰人多年来梦寐以求的项目，历届市委、市政府都在尽力争取。经过艰辛的努力，终于在2012年批准立项并开工建设，于2016年建成通航，终于圆了十堰人的飞天梦。

　　Y型交通发展战略实施以来，在历届市委、市政府的重视领导下，在全市人民和社会各界的全力支持下，经过各级交通部门的艰苦奋斗，我市交通建设取得了巨大成果，多数项目逐渐建成，如今 “Y”型交通网目标已基本实现。高速公路 “Y”型大通道已经建成，从十堰到武汉经汉十高速公路只需要5个小时，比过去缩短一半时间；从十堰到西安经十漫高速公路只需3个小时，比过去缩短时间近两倍；从十堰到重庆经十白高速公路只需8个小时，比过去缩短时间近两倍，而且，十巫高速公路正在加紧建设，建成后将进一步缩短十堰至重庆的时间。我市高速公路不仅形成对外连接大通道，而且在区域内连接成网，实现了县县通高速的目标。铁路“Y”型大通道也已基本形成，襄渝铁路复线连通了武汉和重庆，汉十高铁进一步加强了十堰至武汉的连通，使十堰到武汉时间缩短到两小时以内；即将开工建设的十堰至西安高铁将进一步加强十堰至西安的连通，将十堰至西安的时间缩短到一小时以内。武当山机场建成后，不仅形成了“Y”型航线，而且开通了飞往全国主要城市的航线，使我市与全国各地的时空距离进一步缩短。立体交通网的基本形成，使制约我市经济社会发展的交通瓶颈被彻底打破，我市承东启西的交通枢纽地位日益显现。返回搜狐，查看更多