不可靠实体清单来了 哪些实体会进“黑名单”

　　5月31日，商务部新闻发言人高峰表示，根据相关法律法规，中国将建立“不可靠实体清单”制度。对不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业、组织或个人，将列入“不可靠实体清单”。

　　据悉，目前商务部正在履行相关程序，不可靠实体清单制度文件以及首批名单将于近期出台。哪些外国实体会进入“不可靠实体清单”引人关注。

　　“中国政府出台‘不可靠实体清单’制度，出于什么考虑？”商务部新闻发言人高峰在中国将建立“不可靠实体清单”制度答记者问中回复了这一问题。他表示，当前，世界经济发展不确定、不稳定因素增多，单边主义、贸易保护主义抬头，多边贸易体制面临严峻挑战，正常的国际经贸活动受到负面干扰。一些外国实体出于非商业目的，违背正常的市场规则和契约精神，对中国企业采取封锁、断供和其他歧视性措施，损害中国企业的正当权益，危害中国国家安全和利益，也给全球产业链、供应链安全带来威胁，对全球经济造成负面冲击，对相关企业和消费者的利益造成损害。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在6月2日国新办的新闻发布会上也对相关问题进行了解释。他表示，“不可靠实体清单”主要针对一些企业违背市场原则、违背契约精神，出于非商业目的对中国企业进行断供或者封锁，给中国企业的合法权利造成损害，可能还会危及中国国家安全和社会公共利益，对这样一些实体，将其列入“不可靠实体清单”，也是为了保护企业之间稳定、公平、可持续的贸易秩序。所以，对这一点不必过度解读。

　　中国人民大学商学院教授陈甬军，十余年前在美国斯坦福大学访问期间，首次将美国的反垄断与管制经济学教材翻译介绍至中国。陈甬军对新京报记者表示，美国商务部产业与安全局，此前也发布过实体名单和未经证实名单，很多中国的企业和法人都上榜了，前者如去年的中兴以及近期的华为等，后者如中国的一批企业和高校。这两个名单程度不一样，若有企业被列入实体名单，美国企业要跟其做生意，需要经过美国政府批准的，而且批准的概率很小。而未经证实名单程度则缓和一些，意在提醒美国企业跟这些登上名单的企业做生意时要注意。

　　“因此，中国政府也对等地出台了不可靠实体清单制度，我的判断是，这一清单的程度应该是介于实体名单及未经证实名单之间，比未经证实名单要严重一些，但也没说完全不行。当然，还要看商务部后续出台的具体细则。”陈甬军称，“过去没有这个制度，现在建立了这个制度，是很大的进步。据了解，这个清单也是动态调整的。它是捍卫中国企业利益及保卫中国国家经济安全的重要措施，在国际上也是对等的。”

　　他表示，依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律法规，中国政府决定建立“不可靠实体清单”制度，将那些基于非商业目的对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施，对中国企业或相关产业造成实质损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、其他组织或个人列入其中。

　　支陆逊介绍称，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素：一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；四是该实体行为是否对中国国家安全构成威胁或潜在威胁。

　　值得一提的是，除了出台“不可靠实体清单”制度，据新华社6月1日消息，美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，国家有关部门决定立案调查。此外，根据国务院关税税则委员会2019年第3号公告，中国已于2019年6月1日起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。“这可以看做是一套反制‘组合拳’。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说。