宁夏银川:“四水四定”推动经济高质量发展
宁夏银川市围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市,全方位贯彻落实“四水四定”原则,强化水资源刚性约束,多措并举推进高质量发展。
锚定“四水四定”,做好顶层设计。银川市联合专业团队,开展“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定产”深度研究,搭建“1+3”政策框架,形成了《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”专题研究报告》,研究制定《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”实施方案》《银川市“十四五”用水权管控方案》《银川市深度节水控水攻坚方案》,分县区、分行业、分地类配置水资源,合理规划用水布局、安排任务分工。银川市围绕节水、高标准农田建设等9个方面谋划实施77个项目,总投资128亿元。
精准确权,走好改革第一步。在农业方面,银川市按照“确面积”“确定额”“确水量”,“初步确权”“细化确权”“最终确权”三阶段三公示要求,最终核定农业确权灌溉面积240余万亩,核定确权水量11.65亿立方米,确权单元755个;养殖业确权企业700家,确权水量约1435万立方米。在工业方面,银川市坚持保护合法打击非法取用水,结合工业企业产品水耗,全面摸底核查用水企业1190家,排查“用水黑户”企业184家;核定工业确权企业213家(年用水量1万立方米以上),确权水量约6140万立方米。
开源节流,深挖节水新潜力。在农业方面,银川市坚持适水种植,调整农业产业结构,大幅压减高耗水作物种植面积,实现水资源节约集约高效利用。在工业方面,银川市全面推进工业深度节水、改革控水、循环用水三项工作。《银川市“十四五”用水权管控方案》增加0.35亿立方米的再生水取用指标,启动实施“再生水利用确权交易试点”,有效保证工业企业发展有水可用。
此外,银川市还围绕水资源赋能、定价、入市等关键环节重点突破,率先制定《银川市工业企业用水权有偿使用费征收使用管理办法》。银川市探索“合同节水+水权交易”模式,通过发展高效节水灌溉,累计节水超2000万立方米,去年以来用水权累计交易7笔,实现水资源由政府配置向市场配置的转变,充分利用市场撬动水权交易。(记者 邹欣媛、冷瑞洁)
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