破天荒的半年连发三张资质 为领先自动驾驶中国将放宽高精地图准(2)

　　自动驾驶已经成为全球汽车产业的新赛场，我国也发布多项政策明确鼓励支持，以抢占先机。因此，在短短几年的时间里，追赶着BAT的步伐，滴滴、京东、美团等掌握场景的互联网公司以及主机厂纷纷布局高精地图产业，此外宽凳科技、Momenta、Wayz.ai等一批初创企业也应运而生。业内人士对放宽准入门槛的呼声高涨。

　　值得注意的是，2017年以来资质发放的加速并不只是人们的一种感受，而且确实体现在政策上。据了解，今年5月，最新版的《测绘资质管理办法》已发布征求意见稿，根据上述业内人士透露，距离正式发布不会太久。这一管理办法的制订最早可以追溯1995年，其首个版本在2004年正式发布，后续在2009年、2011年经历两次修订。

　　经济观察报记者了解到，相比现行的2014年版本，最新版《测绘资质管理办法》对于导航电子地图测绘资质的多项要求有所放宽。例如，2014版只有甲级，而新版本中设有甲、乙两级；2014版中，对技术人员要求含******测绘师5人，但新版本则取消了这一要求；此外，甲级测绘资质的审批也从现行版本的原国家测绘地理信息局，调整至可酌情委托省级自然资源主管部门协助审查。“基于汽车产业与测绘产业的融合需求、政府的‘放管服’政策，中国政府优化国内营商环境等背景，资质的放宽是自然的，相信配套的管理体系也会慢慢更加完善。”上述业内人士向经济观察报记者表示。

　　与资质发放鲜明的节奏变化一致，获取资质的企事业单位画像也发生着微妙的变化。在2013年之前，拿到资质的企事业单位数量是13家，大体分为传统图商和事业单位两种。传统图商包括、高德、灵图、长地万方、凯立德、易图通、立得空间、大地通途8家，事业单位包括国际基础地理信息中心、江苏省测绘工程院、浙江省第一测绘院、江苏省基础地理信息中心四家。

　　而随着2014年前后BAT通过收购传统图商加速入局，资质主体也随之变为BAT、传统图商以及事业单位三大阵营。2017年之后格局变得更加复杂，一方面部分迟迟未能获得资质的车企，也通过收购传统图商入局，例如2017年上汽联手武汉光庭建立武汉中海庭数据技术有限公司，该公司目前持有资质；2018年东风汽车也投资了立得空间；另一方面，Momenta、宽凳科技等自动驾驶初创企业，滴滴、等掌握场景位置服务的互联网企业，以及华为这样的通信科技公司也开展了资质申请。“资质申请一直是公开的，符合要求的企业是可以申请的。但测绘涉及国家安全，地信行业又是政策密集性行业，测绘资质对企业有较高的保密要求。有些企业申请资质的目的并不是说像传统图商一样要做优质的地图。更多是为了方便合规开展基于测绘数据的位置服务业务。”上述业内人士告诉本报记者。有媒体综合多家企业观点报道称，目前自动驾驶地图市场，做细分业务和做平台互不干扰，此外很多应用领域还有待开拓，远远没有饱和。“我个人很期待华为以及其他几家新拿到资质的玩家后续在基于位置服务上的业务布局，华为等国内很多大牌企业都是四维图新重要合作伙伴，四维图新与华为的合作就是为了更好的布局基于高级别自动驾驶的相关产品和服务，华为获取资质其实有利于我们和华为在此领域的合作业务更高效开展。”四维图新一名内部人士向经济观察报记者表示。

　　根据目前拿到资质的18家企业公布的信息，除了聚焦本土化地图业务的事业单位之外，基本都提到了高精地图业务，但具体方向存在差异。从公开信息来看，目前拥有较好制图能力的企业包括四维图新、高德、百度(长地万方)、凯立德和易图通等。晶众科技表示将为自动驾驶、智能网联、智慧交通提供基于高精地图的整体解决方案。新获取资质的初创企业宽凳科技则表示今年将推出首张量产高精地图，另一家获取资质的初创企业Momenta则表示核心技术是基于深度学习的环境感知、高精度地图、驾驶决策算法。同样获取到资质的滴滴，由于平台拥有的车辆足以覆盖全国大多数地区的范围，被认为在众包采集更新地图方面具备优势。