深晚报道｜深圳俩“蓝的”司机因电量不足拒载被罚应该吗？

　　电动汽车的续航能力相对较弱，不久前因深圳两位“蓝的”司机担心电量不足而拒绝载客，被执法人员作出1000元行政处罚的事件，再次把电动汽车的续航能力问题推到了公众面前。近日，为查明这两起在事实和适用依据方面争议都较大的案件，深圳市司法局行政复议处（深圳市人民政府行政复议办公室）举行纯电动出租车行政复议案件听证会暨工作研讨会，集中研讨“蓝的”司机因没电从而拒载的民生热点问题。

　　该事件中的当事人王师傅和姜师傅满腹委屈，认为自己主观上并不想拒载，只因所驾驶的电动出租车剩余电量不足，不得已才让乘客选乘其他车辆，因此申请行政复议，要求撤销深圳市交通运输局对他们的行政处罚。

　　王师傅说：“我开了十几年的出租车，没有拒载过一次，这个拒载罚单我不能接受。”今年大年初三傍晚，他在深圳机场外的出租车平台排队候客，一位年轻妈妈一手推着行李车一手拉着孩子准备上车，他连忙下车帮客人放行李。随后乘客表示要去东莞樟木头，王师傅一听就表达了自己的担忧，“乘客要去的地方单程70多公里，我的车电量还有31%，虽然显示可以跑110公里，可这车车龄已有两年，实际开80公里左右，我怕没办法安全回来。”乘客对此颇有微词：“车子公里数不够，为啥往机场的士平台走啊？”随后拽着孩子，带着大包小包走向下一辆车。

　　今年4月的一个凌晨，在深圳机场，一名中年男子和出租车司机姜师傅大声争执起来。张先生急着打车要去珠海横琴口岸，而此时已是凌晨一点多，没有公共交通工具，只能选择排队打车。他没想到刚好轮到的姜师傅坚决不肯送他去。姜师傅表示，他的出租车电量有50%至60%，续航里程是240公里，张先生要去的珠海横琴口岸单程157公里，里程充足；但是开回来里程就不够了。

　　这两幕情景均被深圳市交通运输局的现场执法人员发现，并被认定为出租车驾驶员拒绝载客，在出示合法执法证件表明身份，询问司机、乘客和调查收集相关证据后，对两名司机均作出罚款1000元的行政处罚决定。

　　截至今年5月31日，深圳市的纯电动出租汽车数量达到21115辆，占有率达97.30%。纯电动出租车也就是俗称“蓝的”，和传统燃油出租车相比，具有免收燃油附加费，节约能源和减排污染物等特点。

　　可是，今年以来在机场出租车平台等大型交通枢纽地带，“蓝的”司机拒载现象有所增长，司机给出的理由是所开出租车剩余电量不足，难以去往深圳以外的地区，或者电量不足以返回深圳。这给外地乘客带来了不大不小的烦恼。

　　出租车运营秩序应当得到维护，深圳市运政管理机关开出拒载罚单，希望借此加强出租车的行业管理，而部分被处罚的司机也能提出自认为比较充分的拒载理由，并诉诸行政复议，要求复议机关纠错。据统计，2019年1月1日至5月31日，深圳市出租车因拒载被处以行政处罚的案件有234宗，其中司机不服处罚申请行政复议的案件达13宗，对比去年同期案件数量分别增长了283.6%和333.33%。

　　因纯电动出租车驾驶员拒载而引发的复议案件，成为近期高发的新类型复议案件。近日，深圳市司法局举行纯电动出租车行政复议案件听证会暨工作研讨会，围绕深圳以及珠三角地区纯电动出租汽车充电是否便利，应对“蓝的”拒载的政策或立法方面的合理建议等焦点问题展开研讨，深圳市交通运输局，出租车行业协会和相关企业代表出席会议。

　　今年深圳市出租车总体投诉率下降，但拒载类投诉有上升趋势，占总投诉的77%。深圳市交通运输行政执法支队法制处处长孔祥洪表示，今年2月19日起，管理部门已在机场候客区域入口设置多个提示牌，要求各出租车驾驶员进站候客应保持充足电量，电量不够请到机场南站辅路充电站充电，不得以出租车电量不够等理由拒载乘客。

　　深圳市出租汽车协会副秘书长叶惠云表示将加强对所属驾驶员和出租车的培训及管理，提示司机在前往机场、火车站等大型交通枢纽排队候载时，务必保持充电量50%以上，续航里程200公里左右，以便满足乘客个性化的乘车需求。