让我们的制度在全球竞争中展现优势

　　十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，确定为全党的一项重要战略任务，具有重大意义。

　　治理已经成为我们时代的鲜明主题。对于中国来说，在短短的七十年中，取得了世界瞩目的卓越发展成就。之所以如此，一个重要原因是在中国共产党的领导下中国走出了一条符合本国国情的国家治理构建和改革的道路，建立了以马克思主义为指导、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的国家制度和治理体系，有效地发挥了国家在经济社会发展中的作用，凝聚了全社会的共识与合力，为经济社会持续发展提供了制度保障。

　　新中国成立以来，一直在探索国家制度建设，调整国家治理的重心，释放社会的活力，充分发挥制度的效力

　　对于建立什么样的国家制度，我们党早在民主革命时期就进行了探索。******东提出了国体与政体概念，科学区分了国家的阶级属性与组织形式的关系，为后来确立人民代表大会制度为中华人民共和国的根本政治制度作出了探索。新中国成立后，在中国共产党的领导下，这个制度解决了孙中山提出的如何实现“人民有权，政府有能”的现代民主之问，避免陷入西方议会的“喧嚣吵闹的场所”误区，奠定了国家治理的制度优势。

　　到1954年，全国县级以上地方各级人民代表大会先后全部建立。在此基础上，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》及其他组织国家政权的基本法律，选举产生了国家主要机构的领导人员，正式开启了当代中国国家制度和法律制度构建进程。此外，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度等在新中国成立不久确立，由此初步构建起具有现代意义的国家治理体系，调动了全国人民的热情和积极性，为社会主义各项建设事业的展开提供了有力的制度保障。

　　改革开放后，经济建设成为党和国家的中心任务，国家治理体系和治理能力建设进入了新阶段。面对开放的世界和不断发展的市场经济，要实现社会主义现代化的目标，就必须改革和完善现有的制度机制，调整国家治理的重心，释放社会的活力，更充分发挥制度的效力。

　　制度化和法制化成为改革开放新时期国家治理体系和能力建设的核心内容。随着改革在农村、城市、国有企业、对外经济等诸多领域的展开，制度化、法制化建设也相应跟进，在各领域逐步构建起较为完整的制度机制的同时，也确立了我国的基本经济制度，为改革者提供了有效激励，为改革行为提供了规范依据，为改革成果的巩固提供了制度支撑。实践充分证明了邓小平关于制度建设的重要判断：制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

　　十八大以来，“两个一百年”的国家发展目标进一步明确化，实现中华民族伟大复兴成为了我们这一代人不可推卸的责任。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们全面推动各个领域改革的顶层设计，形成了“五位一体”总体布局，确立了“四个全面”战略布局。2018年3月十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，则明确了国家治理的基本框架、组织体系和方式、运行机制等，以制度规定的方式解决了长期争议不决的党与国家机构的关系问题。党内相关法规的陆续出台，为党全面领导各个领域的工作提供了基本遵循，并成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。

　　十九届四中全会指出，我们建立的社会主义制度和国家治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。这是一套在党的领导下建立起来的，由根本制度、基本制度、重要制度等组成的系统完备、科学规范、运行有效的体系。党的治理、政府治理、社会治理有机地结合在一起，各有分工，各司其责；经济、社会、文化、生态文明、军事、外事等各领域的制度不断完善，各有侧重，相互支持；地方治理、城市治理、区域治理与全球治理等不同层级的治理体系不断发展，互相补充，相互交融；治理的体制、机制、技术等要件不断创新完善，良性互动，形成合力。在国家治理体系构建的过程中，各主体也在不断适应新环境的要求，提高着治理能力。